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    2021年能源政策大总结与2022年能源江湖展望

    发布时间:2022/1/4 10:05:22  信息来源:奇点能源    浏览次数:18


    2021年进入尾声,“双碳”战略目标开局之年,也是能源电力发展的危机并存、转型抉择之年,回顾这宏大壮阔、跌宕起伏的一年:

    1.源网荷储的多赢。“构建以新能源为主体的新型电力系统”,意味着新能源地位的进一步提升,未来的电网建设、电源发展、电力市场机制的建立都将服务于这一目标,既重申了新能源发展对于实现双碳目标的重要作用,也正视了电网的中枢平台地位,近年来两端挤压中间电网的态势将转向源、网、荷协同发展。新型电力系统作为解决新能源发展引起的系列问题的整体解决方案,储能也将发挥关键的作用,抽水蓄能政策的再次放开,以及国家支持新型储能的系列政策逐渐出台,储能商业模式将进一步清晰,新的万亿级赛道正在形成。

    2. 缺电危机催生市场新机。“双碳”元年的能源电力短缺,是新能源与煤电、计划与市场之间矛盾的集中体现,倒逼了电力市场化改革加快。1439号文将煤电、工商业用户全部扫入市场,标杆电价、工商业目录电价将成为历史,真正建立起“能跌能涨”的市场化电价机制,基本解决“市场煤、计划电”之间的矛盾。电力市场改革的其他战线也成果显著:主要针对新能源的绿电交易试点,电能的绿色环境价值将凸显;省内现货市场继续扩围,省间现货市场交易规则出台,全国电力市场雏形有望出现,将实现更大规模的电力资源优化配置;跨省跨区输电价格定价办法修订,充分体现降低输电价格、提升输电能力、加强新能源省间现货竞争力的导向;新版辅助服务管理办法出台,对于激发各并网主体调节潜力、体现调节性电源(负荷)的多元价值将发挥重要作用,新型储能主体地位和商业模式将进一步完善,新能源整体消纳能力也将提升。

    3.全国碳市场如期“首考”。尽管反复受困于数据质量、流动性等问题,全国碳交易市场从7月16日开市到完成首个履约周期,总换手率约2%(总交易量/2019、2020年配额总量),价格在最后几个交易日大幅上涨。既收获了首日的惊喜,又经历了前中期的失望,到最后的略有意外。对于运行不到一年的新生事物,在行业单一、交易品种单一、参与主体单一的情况下,存在各种问题是意料之中的,关键在于如何总结经验和解决问题。诚如历史学家评价希腊城邦文明时的观点“不应看它没能做到什么,而应看它做到了什么”。重视但不过度解读,碳市场是“双碳”转型政策中的一环,在全国碳市场上面我们应该看到的是希望。

    2展望

    走过一步一惊的2021年,站在岁末年初、变局丛生的当口,有一种于无声处听惊雷的心境。2022年或许是更加理性但依然浪涛汹涌的一年:

    1.危机后的政策调整。发生在下半年的能源电力短缺危机余波仍在,对于谈煤色变的舆论、“一刀切”的环保政策、“运动式”的减碳高调,无疑是一针清醒剂。危机突如其来,却又恰逢其实,没有这场提前到来的危机,也许未来要付出更加沉重的代价。危机带来的反思与调整正在开展,从电力市场的全面加速;到中央经济工作会议提出立足以煤为主的基本国情,能耗“双控”政策开始进行调整;2022年能源工作会议也明确,要立足以煤为主的基本国情,传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上,坚持先立后破。表明国家深刻认识到:这是一场系统的、专业的变革,没有深谋远虑、实事求是、专业务实的态度,如果仅凭隔靴搔痒的愿景,那么2021年下半年的缺电,只是未来更大危机的预演,是接踵而至的苦酒中的第一杯。

    2.更加复杂的市场环境。经过2021年的布局,现货市场、辅助服务市场、绿电市场都初具规模,煤电和大部分工商业用户进入市场,新能源进入市场化交易的步伐也将加快,2022年市场交易规模和主体数量将大幅增加。电力现货市场深入推进,省间现货市场进入运行。对新能源而言,2022年是风险与机遇共存的一年。一方面煤价高位运行预计仍将延续,江苏、广东年度交易结果表明,新能源将盯住煤电价格,在原标杆电价基础上获得较高上浮收益,同时碳市场机制逐步完善促进绿电需求提升,新增可再生能源不纳入能源总量控制进入执行阶段,促进绿电溢价进一步上升;但另一方面,现货市场和辅助服务市场加快,新能源大发时段容易发生“价格踩踏”,出力波动特性也将导致承担较高的辅助服务成本或偏差考核成本。

    3.更为理性的社会共识。“双碳”目标的实现,首先需要一场社会认知的深刻变革,能源电力结构变化已从“量变”进入“质变”,能源成本与产业发展,供电安全与绿色、经济的矛盾将日益尖锐。放在当下中国,能源政策的转圜余地跟公众的接受能力密切相关。也就是说,选择权在我们每个人手中,试问一下我们内心,是否可以为了绿色发展,承受物价的上涨以及一定的停电风险?深思之后,我们可能会更加理性看待“双碳”的进程,在这场认知的变革中,激进者并不一定代表真理和进步,而“保守者”也不一定没有真知灼见,兼容并蓄、形成共识是唯一出路。在这场变革中,政策与社会共识将更加交融,庙堂和江湖的界限将日益模糊,当前阶段,论至德者“必”合于俗,成大事者“必”谋于众,建立公平公正公开的机制,采用更多的市场化手段促进大众参与,保持政策的战略定力,防止头痛医头、捉襟见肘的权宜之计,是能源电力转型趟过深水区的必要条件。

    3寄语

    末了,在这岁末年初的遐想中,我深感行业恰如江湖,在于它的精彩纷呈、雅俗共济,在于它的变幻与更新、生机与弹性,也在于它蕴含的情怀与侠义、聚散与离合。

    迷雾重重灯塔长明,征途漫漫丰收临近。面对风云激荡的2022,唯有择机待时、向勇而生。“桃李春风一杯酒,江湖夜雨十年灯。” 七分侠骨、三分柔肠,一种能容下凌云志向的卑微心态,不需要准备再多了。各位朋友,就让我们在这2022年的能源江湖相逢一笑,再温上浊酒一杯吧!

     

     

     

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